寧德:脫貧攻堅 水滴石穿

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  本報記者 鐘自煒

  地處福建省東北部的寧德 ,俗稱閩東  ,過去給人的印象是“老、少、邊、島、貧”:革命老區  ,全國最大的畬族聚居地  ,地處臺海一線  ,境內大小島嶼643個  ,曾是全國18個集中連片貧困區之一  。因貧困落後  ,寧德一度被稱作中國東南沿海“黃金斷裂帶”  。

  30多年來 ,寧德始終把“加快發展、擺脫貧困”作為工作主線  ,以“弱鳥先飛”“滴水穿石”的精神久久為功  ,推動脫貧攻堅取得明顯成效  。貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到“十二五”末的低收入人口11.5萬人 ,2017年貧困發生率下降到0.028% 。作為精準扶貧、精準脫貧的成功實踐  ,“寧德模式”被譽為“中國特色扶貧開發道路的典范” 。

  培育思想動能  ,激發內生動力

  吹拂著濕潤的海風  ,鐘華傑的身影出現在三都鎮的海上漁排上 。作為寧德市“理論宣講輕騎兵”的宣講員 ,鐘華傑的任務是向漁民宣講黨的惠民好政策 。

  “咱三都澳最出名的就是大黃魚  ,大傢想想  ,一斤大黃魚怎麼從15元賣到100元 ?”鐘華傑一開口就吸引瞭漁民的註意 。“鄉村振興發展戰略  ,讓咱們的海洋養殖業大有可為  。”圍繞漁民增產增收、海洋保護發展 ,鐘華傑的宣講讓漁民聽得津津有味  。

  講清“普通話”、講好“本地話”、講活“百姓話”  ,讓理論宣講活力十足 。“到什麼山頭唱什麼歌  。”鐘華傑說 ,“目的就是讓老百姓坐得下、聽得懂、記得住  。”

  地方貧困 ,觀念不能“貧困” 。扶貧先要扶志  。培育思想動能、激發內生動力  ,“理論宣講輕騎兵”正是寧德的扶志創新之舉  。

  “‘輕’就是隊員少、力量精  ,每次安排兩三位宣講員進基層宣講;‘騎’就是速度快  ,第一時間將黨的聲音傳達到基層廣大幹部群眾;‘兵’就是范圍廣  ,宣講員來自基層一線  ,以身邊人說身邊事的形式解讀黨的政策 。”寧德市委講師團團長餘桑介紹  。返鄉創業大學生組成的“田秀才”、興村富民帶頭人組成的“土專傢”、退休老幹部組成的“夕陽紅”……如今  ,寧德市縣鄉三級共有宣講小分隊112支 ,宣講員1220多名 ,實現瞭區域全覆蓋 。

  破除“安貧樂道”“等、靠、要”等落後思想 ,寧德創新傳播方式  ,利用微信、微博等新媒體  ,深入宣講黨的扶貧政策  ,講好微故事  ,講活大道理  ,全市上下形成瞭脫貧攻堅、啃硬骨頭的思想自覺、行動自覺 。全市選樹百個“扶貧團隊”、百名“扶貧先鋒”、百個“脫貧之星” ,用身邊事教育身邊人  ,激發貧困群眾主動脫貧、自力脫貧的願望和信心  ,形成瞭你追我趕、共同致富的良好局面  。

  扶志與扶智結合 ,寧德每年組織實施“雨露計劃”等實用技術和就業培訓1萬多人次 ,實現轉移就業2000人以上 。2017年全市共發放各類助學金和補助6198.35萬元  ,惠及3.25萬人次  。

  瞄準主攻方向  ,集中優勢攻堅

  位於福鼎市的赤溪村 ,被稱為“中國扶貧第一村”  。30年前的赤溪村有多窮 ?“280多戶村民住在12個‘五不通’的自然村  ,住的是茅草房  ,點的是煤油燈  ,吃的是地瓜加野菜……”土生土長的村黨總支書記杜傢住隨口道來  。

  赤溪村的改變 ,經歷瞭三個1刺激性視頻黃頁0年  。“1984年到1993年是輸血階段  。”杜傢住說  ,赤溪村的貧困狀況經人民日報報道引起社會關註  ,村民收到來自各地的樹苗和羊羔等  ,但是因缺乏種植養殖技術 ,樹苗和羊羔都沒成活 。

  1994年的整村搬遷成為赤溪村發展的轉折點 。依靠寧德“造福工程”的政策扶持 ,350多戶畬族鄉親全部從山上的日韓人妻熟女中文字幕茅草棚搬進瞭山下的磚瓦房  。2007年到2017年  ,是赤溪村的嶄新10年  ,依靠當地資源 ,2016年村裡成立瞭赤溪旅投公司  ,開發瞭旅遊集散中心、下山溪溪谷度假區等項目  。去年  ,村年人均可支配收入達16641元 ,是1984年的100倍  。

  赤溪村隻是寧德扶貧攻堅的一個縮影 。30多年來 ,寧德牢牢把握“精準”這個扶貧工作的核心要義  ,瞄準主攻方向、精準施策  ,集中優勢打攻堅戰  。

  寧德建立大數據平臺 ,確定建檔立卡扶貧對象2.12萬戶  ,實行細化分類  ,逐戶制定幫扶計劃  。近年來  ,陸續對1萬多戶建檔立卡貧困戶實施產業幫扶、對4500戶實施搬遷扶貧、對3400戶落實“兜底”保障 ,對2.3萬名貧困勞動力實施轉移就業  。

  上世紀80年代後期  ,寧德實施“造福工程”搬遷扶貧計劃  ,“十三五”以來  ,全市完成搬遷4.26萬人  ,1.14萬貧困群眾實現“挪窮窩”  。“在政府的幫扶下  ,我們陸續開發瞭一批示范旅遊項目和生態農業項目  ,積極引導群眾村中創業  。”杜傢住說  ,“如今村年接待遊客超過瞭15萬人次 ,在傢門口就能賺錢致富 。”

  寧德每年統籌2億元惠農扶貧資金  ,深入實施精準網底、產業扶貧、信貸扶貧等“十大工程”  ,組織開展春夏攻勢和“百日會戰”行動 ,並確定雙月17日為進村入戶“幫扶日”  ,推動扶貧脫貧落細落實  。

  創新扶貧模式 ,因地制宜發展

  隱於青山綠水間 ,百年老宅遍佈村落  ,寧德市屏南縣熙嶺鄉龍潭村古韻綿長  。但全村1400多戶籍人口 ,隻有100多人留守  ,大多為老人和兒童  。2014年  ,屏南縣以傳統村落為平臺發展文化創意產業 。如今龍潭村常住人口增加至400餘人  ,前來創業中文字幕免費無線觀看的人還把咖啡館、牛排店等“城裡貨”帶到瞭村裡  。

  林正碌作為文創人才被首批引進龍潭村  。他為村民免費提供油畫教學 ,在此基礎上打造藝術教育平臺 ,吸引不少油畫愛好者到來 。文化藝術讓古村落形成新業態  ,推動瞭旅遊業的發展 。

  “我們每年安排專項資金1000萬元 ,用於扶持文創產業 ,推動文創人才和企業集聚  。”屏南縣傳統村落文化創意產業指揮部張崢嶸介紹  ,如今村莊熱鬧瞭 ,村民回歸瞭  ,屏南蹚出瞭一條“黨委政府+藝術傢+農民+古村落+互聯網”的扶貧新路 。

  因地制宜發展經濟 ,是寧德扶貧工作始終堅持的思想  。“能人引路”“龍頭帶動”“電商扶貧”……多種扶貧模式  ,讓寧德的扶貧工作生動而有效  。

  柘榮縣際頭村已是瓜果飄香  ,遊客如織 。五姐妹農業開發有限公司董事長繆帶弟 ,大學畢業後返鄉創業  ,將所學專業運用到養殖業上  ,發展“豬—沼—果—蔬”生態循環農業  ,公司年產值達1000多萬元  ,並帶動本村百人就業  ,10多戶貧困戶實現瞭脫貧 。曾經荒蕪冷清的際頭村  ,在她的帶領下發生蛻變  。

  寧德充分發揮龍頭企業、專業合作社的帶動作用  。安發生物科技有限公司是福建省最大的農源型深加工示范企業  ,通過農業專業合作社建立44個種植養殖基地  ,2017年收購農、林、牧、漁、菌原料1.6萬噸  ,輻射帶動30個村、4610戶農戶增收2.1億元  。

  以“百鎮千村”建設為抓手  ,寧德以產業融合推進鄉村“旅遊增收”模式  。目前 ,全市有14個村被列為旅遊扶貧開發示范村  。2017年  ,全市鄉村旅遊間接就業人數30萬人  ,實現鄉村旅遊收入81億元  ,同比增29.7% 。

  “寧德將大力弘揚‘滴水穿石’的閩東精神 ,‘弱鳥先飛’的追趕意識  ,‘四下基層’的工作作風  ,努力以高質量趕超發展  ,走好擺脫貧困之路  ,決戰決勝全面建成小康社會  。”寧德市委常委、宣傳部部長陳其春說  。